谋略的人👦🏽，有专门知识🧛🏼♀️，包括“最新的知识”，占有大量资料🧖🏽♀️，博览专业经典，深入调查研究，熟知各种情况，说起来头头是道🚌🧝🏼，写起来洋洋洒洒，以高度的专业性💆🏿♂️、专门化的研究为职业理想和谋生手段🏊♂️👩👩👧👧。这些人才具有远大的眼光和超人的洞察能力🌜，拥有以天下为己任的胸怀、将人本关怀贯彻于自己一切行为的始终🏊🏏、以天下苍生为本源的大智谋。建立健全人才机制才能吸引人才、聚集人才，服务人才👨👦，发挥人才的智慧♧🤾🏻♂️。才能使教育决策咨询机构换发生机。
（二）提升专业素养。加强教育决策咨询研究无疑是教育战线🏋🏼♀️🤱🏼，包括教育科研机构的一项重要任务。我国拥有2000多个教科院（所）、教研室，教科研人员达到10多万人💓，是否都具有教育决策咨询研究所需要的“信息👏🏼、知识、经验、技术和智能”🧐😵、是否都主要从事支持和服务教育决策者处理比较重大的教育事务的教育决策咨询活动🦻🏼？能否承担“创新理论、服务决策👳🏻♂️、指导实践、引导舆论”的使命❤️🔥？以云南省为例，全省教科研系统共有教科研人员2100多人，其中9成以上是中小学学科教研员🫴🏽。教研员是学科教学的中坚和骨干，在指导教师将课程目标落到课堂教学中取着重要作用。2001年教育部颁布的《基础教育课程改革纲要（实行）》中将教研员的职能定位为“教学研究、指导👊🏽🏎、服务”🧤，但没有专业标准。教研员大多缺乏“研究者”的身份认知🪳，基层教研员日常专业学习中，关注的重点是课堂教学技术的运用，而不是教育教学理论素养的提升。教研机构设置之初就存在明确的价值取向，即中小学的业务指导🙅🏽。一些教研机构与电教、师训👩🏻🌾、基教等部门合署办公👩🏿🏫，没有专门的培训经费和办公条件。各地教研员数量参差不齐🟦，能保证每个学科有一名教研员的不多，有的教研员身兼若干个学科🏋🏼♂️。调查表明具有中级职称者占44.50%👩🔬，中学高级职称者占44.80%🚣♂️；第一学历为中专（中师）者占46.6%🌇，大专以上学历者占34.1%💅。从未接受过培训过的教研员占46%，很少培训的占33%。政府有关部门应认真研究教育科研院（所🍈、室）人才队伍的规模和结构，在高层次人才🍝、领军人才、中青年人才和科研创新团队建设方面，制定相应的规划👧🏼、政策措施💉，实现人才培养和激励机制的转变👰，尽快建成一支素质优良、结构合理、善为人先的人才队伍🧑🏻🏭。通过合作研究、人员培训💁🏿、挂职锻炼🙅🏿、学术交流⏭🧑🏻🦽➡️，努力形成创新智慧迸发，优秀人才涌现的生动局面🤟。
（三）包容独立性。独立性即财务、评价、研究的独立🪺。就财务的独立性而言，一些“公益一类”事业单位性质的教育决策咨询机构，很难通过社会渠道筹资👅、鼓励民间资本进入🧝🏽。既缺乏财政专项实施“政府购买服务”👱🏼♀️，也无收费资质有偿承担需求单位委托的项目🙎♀️。要健全资金投入机制，进一步拓展筹措渠道👩👩👧👧，形成财政拨款🍬、课题资助、部门委托👧🏿、社会捐助等多种渠道并存，多方筹措的投入机制🦼，稳步增加对科研的投入力度。
就评价而言，目前一些政府教育行政部门是以行政模式来评价考核教科研机构的，缺乏独立的专业评价制度。行政组织与专业组织在价值诉求、问责天美娱乐上存在差异。行政组织中，评价更多是控制取向的单向流模式🚂🟢，表现为自上而下的问责天美娱乐👩🏻🦽；专业组织则有专业标准🧑🏿🚀，并据此对内部成员进行考核❤️，同时保护其利益。教科研人员同时活动在行政与专业两类组织之中，宛如两类组织中的“漂浮者”。在评价方面，面临着两套逻辑，他们需要平衡两类组织的义务，却又无法享有差异性权利。行政评价导向的工作思路影响了教科研人员的专业发展🧑🏼🦱。要健全科研评价体系，建立良好激励机制👩🏼🏭，提高待遇水平🍟👨🏽🔧、提供发展机会、营造平等自由的研究氛围和环境🌕，采取多种措施，充分调动科研人员积极性⛹🏽♀️。这是做好教育决策咨询研究的保障🖇。
就研究而言，在不违背国家法律法规、不违背中国共产党的方针政策，维护社会稳定的前提下，应该鼓励各种独立的判断。在发达国家，相对稳定的、独立于政府机制的政策研究和咨询机构👱♂️，游刃于政界、商界和学界😵，是影响政府决策和推动社会发展的一支重要力量。开放、包容、理性与分享的社会环境，是当下教育决策咨询部门所需的必要条件，也是推进我国教育决策机构独立性建设的一个重要环节🤵🏻📟。
（四）彰显多样化。独立性与多样化紧密相关🍎👨🏻🔬。多样化体现在教育决策机构组成的多样性。政府背景的、民间的🙋🏼♂️、社会团体的，专业科研机构的🌆、高校的等都能并存；多样化体现在有多种观点、多种解决方案供决策者选择。体现社会的理性宽容；多样化体现在特色上🧑🏽🦳。各专门机构专注某个领域，形成各自特长👱♂️。如美国的兰德公司以军事研究见长，进而扩大到国际问题研究🙊；美国战略与国际研究中心以研究外交政策为主👨🎨，与英国的国际战略研究所同为世界顶级国际战略研究智库。
（五）体现话语精神。在决策咨询研究中🧑🏽⚕️，“话语”不仅用于追溯相关问题怎样被建构和定义🛬🐙，以及特定的问题怎样进入政策议程，它也反映政策语言与社会经济、政治、文化的内在关联及呈现天美娱乐👨🏽✈️。
有价值的“话语”构成的教育政策是有“精神”的，振奋人心🎪，给人以希望。政策所体现的“精神”考验着教育科研工作者的政治方向，政治自觉应始终坚持，这是教育决策咨询研究的根本前提。要坚持以党的基本理论、基本路线和基本纲领为指针👩🏿✈️。决策咨询研究要严守组织纪律，遵守政治规矩🧑🏼🚒❤️，这样🤹♀️，才能直接或间接地参与公共决策🤩，才能体现话语民主◽️，才能形成决策中的话语共识🤜🏽。
政策科学的创立者拉斯韦尔认为好的政策决定是由讨论和经验培育形成的🧠。教育政策是在各种利益和权力中寻求平衡的话语博弈的结果🎤。决策者话语、专家话语𓀋、媒体话语、政策对象话语和社会公众话语的互动，构成了教育政策话语体系。这套话语的价值标准，是科学的、民主的。
（六）开放教育数据。教育决策咨询研究⛵️，既要围绕政府工作的中心和大局，聚焦突出矛盾和主要问题🧑🏼🔧🤫，提出务实管用🧑🏽🦰、科学可行的对策建议，又要围绕人民群众的关切和期盼，直面教育改革发展中的热点、难点、重点问题，深入开展理论探索和实证研究👆🏿，这都需要数据做支撑⛴。
数据资源的开发和利用反映一国依法治国的水平➛，成为衡量一个国家和地区现代化程度和综合实力的重要标志𓀙🤸🏻♀️，也是推进教育治理能力和治理体系现代化的必然要求。2015年，国务院在党的十八届四中全会《决定》的要求基础上➞，相继印发了《2015年政府信息公开工作要点》和《国务院办公厅关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》🛼，要求进一步加大政府信息开放力度🥄。尽量公开非涉密的教育数据👱🏽♀️，有利于教育决策咨询研究者利用这些数据为社会服务🔛，为政府教育决策和监管服务，为探索教育规律、掌握教育舆情、诊断教育问题和预测教育未来服务。
2015年9月5日国务院印发《关于促进大数据发展的行动纲要》，推动政府部门数据共享、公共数据资源开放，争取到2018年建立国家数据统一开放平台✌🏽，加快数据强国建设。这对教育决策咨询研究创造了有利条件。
要建立教育科研信息共享和交流网络🤜🏼，加强发达地区与西部欠发达地区科研院所的沟通互助、数据库共建共享，推动教育决策咨询研究科学化、信息化发展🧑🏽🍼。教育决策咨询研究机构还应充分整合、优化各种资源，要加强与教育行政等相关部门的沟通、协作。省级教育科研院所应带头承担起引领战线的重任，把纽带拧紧，把桥梁架宽，把血脉连通，大力推动全省教育决策咨询事业繁荣发展🤾🏼♂️。
（七）加强实证研究。一要有强烈的问题意识🏇🏻。政府工作千头万绪，人民群众关注的问题纷繁复杂，因此选题要有“决策者关注、社会期待🤜、学界认可”的意识。既要着眼解决当前突出问题👩👧👦，又要面向未来发展趋势🧑🏿，把政策阐释与战略预测结合起来，把决策的事后论证与决策前的咨询导引结合起来，把总结经验与超前创新结合起来，做好重大问题的预测🙋🏼🎉、预判和预警研究。决策咨询报告应让领导看了有“期待之中”的心理、“情理之中”的感受。二要有辩证的实证研究观。毛泽东在《实践论》（论认识和实践的关系——知和行的关系）（1937年7月）中指出🦡：“实践、认识、再实践🧘🏼♀️🪂、再认识🪸，这种形式，循环往复以至无穷，而实践和认识之每一循环的内容，都比较地进到了高一级的程度。”这其中的哲学蕴意，是我们做好实证研究的基本遵循🌪。通过实践而发现真理🏋🏼♀️，又通过实践而证实真理和发展真理。“一个闭目塞听、同客观外界根本绝缘的人，是无所谓认识的。”哲学上的“唯理论”和“经验论”都缺乏认识的历史性或辩证性，虽然各有片面的真理。三是扎实的理论基础和方法积累🍭。“方法是针对一定问题的方法🦬；理论是针对一定现象的理论”。以引文分析方法和信息可视化技术为基础的科学知识图谱的出现，使人们清晰地看到科学技术发展前沿的动态；把统计物理学的复杂网络系统和社会学的社会网络结合起来应用于引文网络中，绘制的社会网络分析知识图谱等⛺️，提示我们💁🏼，教育决策咨询研究也需要掌握更多方法和技术🦹🏻♂️。具有扎实的理论基础和实证研究功夫，才能使研究结论有理有据，“建真言☘️、献良策、出实招”🤾，否则，研究将“大而无当、空而无物、对而无用”🧛🏻♀️。
教育决策咨询研究是政府👨🏽⚕️、教育行政部门及社会各界对教育决策科学化、民主化的殷切期望，是履行学术使命的必然选择🧑🏿🏭👨🏽🦱。教育科研工作者任重道远。
